尊新必兴

　　何平

　　“新”是一轮初升的朝阳，带来光明，充满希望；“新”是浩荡奔涌的江河，东流到海，势不可挡；“新”是消解冰雪的春天，万物竞发，蓬勃向上。

　　革旧维新、推陈出新、开拓创新、万象更新……新生事物刚开始往往是弱小的，但它总是代表时代进步的潮流，昭示未来发展的方向，蕴含催人奋进的力量之大。

　　纵观古今中外，历览兴衰成败，创新、更新、求新始终贯穿于大国崛起的恢宏历程，成为民族振兴的不竭动力。

　　创新、更新、求新，就要解放思想、冲破藩篱。回首改革开放的进程，就是一个思想不断解放、观念不断更新的过程。建设中原经济区，必须首先解放思想，才能够有所收获、有所创造、有所作为。

　　创新、更新、求新，就要不畏艰辛、披荆斩棘。走前人没有走过的路，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一股“冒”的劲头，没有一点“创”的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路。

　　创新、更新、求新，就要不拘一格、宽容失败。创新有风险，但因循守旧、停滞不前风险更大。只要我们真正支持创新、鼓励创新，处处皆是出新之地，天天均是求新之时，人人都是创新之才。

　　小窗口透出大视野，试验田培育丰收果。“常新”谈创新，话转变，破难题，体现了他们执着的不懈探索，表达了深刻的思考感悟；新乡建设新型城镇化之路正在探索，持续探索，由此也给我们三条重要启示：创新，要敢于突破；更新，要善于运作；求新，要勇于担当。

　　变则恒通，尊新必兴。

　　创新破解难题

　　常 新

　　（一）新乡，以“新”为名，因“新”而兴。

　　原阳大米香飘海外，长垣起重驰名全国，新飞冰箱家喻户晓，华兰生物领跑业界……在这片生生不息的热土上，涌现出一大批像史来贺、吴金印、刘志华等不畏艰难、敢于创新的人，演绎了一幕幕由“闯”而“兴”、由“创”而“新”的华丽篇章。

　　（二）中原经济区建设大幕开启，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”难题横亘。解决这些难题，就要找准制约一个地方发展的主要矛盾，解放思想，不懈创新。

　　新乡抓住形成“四道难题”的城乡二元体制这一根本问题，从新型农村社区建设切入，持续探索统筹城乡发展新途径。其“新”在不牺牲农业和环境，“新”在农民就近转移到二三产业就业，“新”在不区分农民市民身份都是从事农业、工业、服务业的职工，“新”在农民享受和市民一样的居住环境、公共服务，“新”在城镇化引领“三化”协调科学发展。

　　省委书记卢展工将其概括为一条“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领的‘三化’协调科学发展的路子”。

　　这一概括，符合粮食主产区经济社会发展的阶段特征，是科学发展观与河南省情的紧密结合，是用领导方式转变加快发展方式转变的实践载体，找准了河南在全国区位发展中的定位，廓清了粮食安全责任与富民强省的关系，指明了中原经济区建设的发展方向。

　　（三）难题，就是传统观念、传统机制、传统做法难以解决的问题。历史上形成的城乡二元体制，是“四道难题”难以破解的根本原因。

　　难题，制约了发展，难题，带来了问题。

　　问题一：二元体制束缚县域经济，全面小康难实现。制度设计重城轻乡，农村资金、土地、劳动力大量流失，建设缺资金，投资缺载体，转型缺条件，新乡的县域经济徘徊不前，多数仍是“农业大县、工业弱县、财政穷县”。占新乡国土面积95%、人口总量83%的县域经济不提速，新乡崛起振兴就无从谈起。

　　问题二：二元体制束缚消费需求，发展方式难转变。资源配置城乡不均，农民转移就业难，资产变现难，持续增收难，新乡的城乡居民收入差距从改革开放初期的1.91:1一度扩大到2.8∶1。幅员辽阔的农村不发展，数量居多的农民收入低，不仅难以拉动内需，还会影响和谐稳定。

　　问题三：二元体制束缚农业转型，粮食安全难保障。发展观念重工轻农，农业生产规模小，组织化程度低，抗风险能力差，发展方式粗放、效益低下，粮食增产难增收。

　　问题四：二元体制束缚发展空间，新乡发展难持续。发展格局城乡分割，耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化之间的矛盾难以调和，社会建设滞后于经济建设，城镇化滞后于工业化，城镇创业就业承载能力滞后于城乡就业需求，发展不平衡、不协调、不可持续。

　　（四）审视新乡的干部队伍，在领导方式上还有诸多不适应：

　　思想不解放，观念陈旧。一些干部总是习惯用老眼光判断新形势，用老办法对付新问题，跳不出旧思维，打不破旧框框。

　　政绩观不端正，急功近利。一些干部唯书不务实，唯上不为民，贪一时一事之功，而不是着力民生、着眼长远，把一个地方引导到一条正确的路子上。

　　方法不科学，拙于运作。一些干部不注重研究问题，不善于把握规律，分不清主要矛盾，找不准突破口，抓不住着力点。

　　作风不过硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走，不想、不敢、不会创新。

　　（五）破解难题，“首”在解放思想，“重”在转变观念，“贵”在尊重规律，“要”在制度创新，“根”在发展为民。

　　解放思想，路子才会更宽广。新乡坚持以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，一并解决耕地保护、粮食安全与农民富裕所需要的工业化、城镇化，着力构建城乡一体、“三化”协调发展新格局。

　　转变观念，理念才会更务实。新乡把中心城市作为统筹城乡、以城带乡的主体，把新型农村社区作为公共服务均等化、改善农村人居环境的载体，把产业集聚区作为生产要素向农村流动、农民就近创业就业的载体。“一个主体，两个载体”的理念，为新型城镇化搭建了实践大舞台。

　　尊重规律，内涵才会更科学。新型城镇化，是对发展布局的科学规划，对城乡结构的优化调整。新乡没有为新村建新村，而是从新型农村社区建设切入，推进镇村一体与大中小城市协调发展，促进农村产业结构、就业结构、空间结构、基层治理、文化与观念加快转型；没有就城镇论城镇，而是“做强主城、膨胀县城、发展集（聚区）镇、建设社区”，优化空间、产业、人口布局，让城市与农村相互促进、共同发展。

　　制度创新，统筹才会更给力。在省直部门支持下，破解城乡二元体制的66项配套政策相继出台。城乡发展规划、劳动就业、户籍制度、社会保障、公共服务正在一体化，新型农村社区管理运行机制正在探索，统筹城乡的财政金融体制开始破题。

　　发展为民，方向才会更明确。创新的动力源自一心为民的强烈责任感，创新的目标是让城乡群众共享改革发展新成果。尊重群众意愿、维护群众利益、改善群众生活、增加群众收入，始终贯穿新乡探索推进新型城镇化的全过程。

12月3日，将进行综合试验的“和谐号”CRH380A新一代高速动车组停在京沪高铁徐州东站站台。新华社记者陈树根摄

新华网江苏徐州12月3日电（记者齐中熙）时速486．1公里！这是喷气飞机低速巡航的速度。时速486．1公里！这是中国新一代高速动车组跑出的速度。时速486．1公里！中国再度刷新世界铁路运营速度纪录，演绎“高铁奇迹”。

 

3日，在京沪高铁枣庄至蚌埠间的先导段联调联试和综合试验中，由中国南车集团研制的“和谐号”380A新一代高速动车组在上午11时28分最高时速达到486．1公里。这是继今年9月28日沪杭高铁试运行创下时速416．6公里之后，中国高铁再次刷新世界铁路运营试验最高速。

中国高速列车不断在相继铺通的高速铁路上刷新纪录，向世人自信地宣誓：中国高铁的世界领军地位难以撼动。

铁道部副总工程师张曙光指出，“和谐号”新一代高速动车组是目前世界上运营速度最快、科技含量最高的高速列车，最高运营时速为380公里，持续运营时速350公里，在气密强度、旅客界面、智能化等多个方面进行了系统创新，达到了世界领先水平，目前已在沪杭高铁批量投入使用。

对于人们担心的高速列车安全问题，中国南车集团有关技术人员解释说，高速列车有个很重要的安全指标叫脱轨系数，就是不同时速下的列车，它的脱轨系数都要小于0．8，经过测试，新一代高速动车组的脱轨系数小于0．1，远远低于限度标准。

京沪高铁是当今世界一次建成线路里程最长、技术标准最高的高速铁路，贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海7省市，连接环渤海和长三角两大经济区，全长1318公里。今年11月15日全线铺通，2011年底前通车后，北京至上海4小时直达。

枣庄至蚌埠段是京沪高铁建设先导段，承担着示范引导全线建设的重要任务，全长约220公里。今年11月10日，先导段率先展开联调联试和综合试验，包括新一代高速动车组、无砟轨道结构、地面气动效应等十项试验内容，从而系统验证时速350公里以上运行条件下固定设施、移动装备的安全性、匹配性和适用性。

目前，中国已投入运营的高速铁路营业里程达到7531公里，居世界第一位，已成为世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。现在，中国每天开行的动车组就有1000多列，运送旅客约百万人次。

根据中长期铁路网规划，到2020年，铁路营业里程将达到12万公里以上。其中，新建高速铁路将达到1．6万公里以上；加上其他新建铁路和既有线提速线路，我国铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90％以上人口。

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