所谓“小产权”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权”，又叫“小产权”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。

对小产权的解释归纳起来主要有3种解释，目前面临整治的小产权房，指的是下面的第三种。

第一种解释是针对发展商的产权而言，将发展商的产权叫大产权，购房人的产权叫小产权，这种叫法是因为购房人的产权是由发展商一个产权分割来的。第二种解释是按房屋再转让时是否需要缴纳土地出让金来区分的，不用再缴土地出让金的叫大产权，要补缴土地出让金的叫小产权。按这种解释普通商品房就是大产权房，经济适用房就是小产权房。第三种解释是按产权证的发证机关来区分的，国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，又被称为乡产权，乡产权并不构成真正法律意义上的产权

　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在河南考察并召开夏粮生产座谈会时强调

 

　　毫不松懈抓好麦田管理

　　千方百计夺取夏粮丰收

　　（河南日报记者 平萍）5月20日至21日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在河南考察并主持召开夏粮生产工作座谈会。他强调，夺取夏粮丰收，对保持全年粮食和农业稳定发展，促进经济社会健康运行，具有特殊重要的意义。当前，夏粮生产进入最后冲刺的关键阶段，各地区、各有关部门要进一步落实中央强农惠农政策，完善技术措施，强化麦田管理，毫不松懈地抓好“三夏”生产，确保夏粮丰收到手，确保秋粮种足种满，牢牢把握全年粮食和农业生产的主动权。

　　中央农村工作领导小组副组长田成平，水利部部长陈雷，农业部部长韩长赋，国务院副秘书长张勇，国家发改委副主任杜鹰，财政部副部长丁学东，农业部副部长张桃林，国家粮食局局长聂振邦，国务院研究室副主任黄守宏，国家统计局副局长张为民，中国气象局副局长矫梅燕，省委书记、省人大常委会主任卢展工，省委副书记、省长郭庚茂，省委常委、秘书长曹维新，副省长刘满仓参加调研和座谈会。

　　小满已至，麦收在即，回良玉副总理十分关心小麦的生长情况。一下飞机，回良玉一行便驱车来到原阳县福宁集镇万亩示范方，深入田间地头，认真察看小麦长势、详细了解小麦生产情况。

　　“今年的小麦和正常年份比是什么状况？预计产量多少？” 站在一望无际的麦田中，回良玉总理与村民和农技人员亲切交谈。

　　“今年前期受持续低温的影响，小麦冬前生长量不足，返青起身推迟，但由于党委政府非常重视，后期管理及时，目前小麦长势很好，不次于往年，增产也不成太大问题。如果不出现大的天气变化，像这样的麦田一亩地能达到550公斤。”

　　在一块品种对比示范田，农技人员介绍说，这块示范

　　田有12个品种，每年我们快收麦的时候，都组织老百姓和全县的科技人员和基层干部现场观摩，看哪个种子好，哪个品种不好，选择来年的当家品种，然后再示范、推广。这几年通过选用良种、土壤配方这几项重大工程，大大提升了小麦的产量和质量。回良玉对此予以称赞。

　　随后，回良玉还先后察看了新乡县朗公庙镇万亩示范片和荥阳市高村乡吴村的万亩示范村，与技术人员深入探讨低温的影响和各项技术措施的效果。

　　“现在病虫害比较轻、天气也比较适宜，尽管今年小麦亩茎数有所减少，但成穗率提高，穗粒数增加了接近２粒呢。” 技术人员向回良玉副总理汇报着，回良玉细细端详着一把饱满的麦穗，高兴地说，“明天就是小满了。俗话说，小满小满，麦粒渐满，小满不满，还有危险。看看，这小麦基本上已经顶满仓了！不过小满后很容易遭受干热风的侵害，导致灌浆不足，籽粒干瘪减产，你们要发挥农业科技人员在抗灾夺丰收中的重要作用，继续给农民当好高参，给政府出好主意！”

　　考察中，看到一片片麦田长势喜人，一派丰收在望的景象，回良玉十分欣慰。

　　调研中，回良玉对河南经济社会发展给予高度评价。他说，近年来，河南经济社会发展取得了显著成效，有很多经验值得学习、借鉴和探讨。河南的农业工作抓得很好，也有很多新的经验，在全国具有举足轻重的地位。河南不仅是我国第一人口大省、第一产量大省，也是第一粮食转化加工大省，河南的粮食产量连续四年保持在千亿斤以上，连续6年创历史新高，连续10年居全国第一，为保障国家的粮食安全做出了重大贡献。近几年来，河南的农民年均纯收入增长13.5%，增幅高于全国平均水平。河南农业产业化的步子迈得很大，出现了双汇、思念、三全等一大批知名企业和知名品牌。河南的农业抗灾减灾力度很大，党委政府主要领导亲自抓，各项工作都开展得很早，措施也很到位，促进了夏粮生产形势向好的方向转化。

　　在夏粮生产工作座谈会上，回良玉副总理认真听取了河南、河北、山东、安徽等省负责同志和农业部小麦专家组负责人的发言，对今年的夏粮生产工作予以充分肯定，希望他们继续为全国粮食生产大局作出更大贡献。针对切实搞好夏粮生产，回良玉强调指出：

　　要充分认识搞好当前农业生产的重要性。当前我国经济社会发展正处在一个关键时期，保持粮食和农业的稳定发展，对于社会的稳定和人心的稳定至关重要，可以说中央高度关切，群众十分关心，社会各界广泛关注。河南、河北、山东、安徽四个省在粮食生产特别是在夏粮生产方面举足轻重，贡献巨大，责任也更大，所以我们对搞好今年的粮食生产，发展好今年的农业生产务必要有清醒的认识，一定要继续毫不松懈地抓好粮食和农业生产，努力确保在连续6年丰收之后，粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展的好形势不逆转，为促进全国粮食的稳定发展、农民的持续增收发挥应有的作用。

　　要充分考虑当前农业生产的复杂性。就全国来讲，今年夏粮生产的气候条件极为不利，碰到了多年未见或者说是少有的情况。西南地区特大干旱，已经造成了夏收粮油的大幅度减产。北方的冬小麦主产区，受持续低温的影响，小麦冬前的生长量严重不足，返青现象仍在继续，对夏粮生产构成严重威胁。针对这些困难和问题，中央采取了一些重要举措，努力调动地方和农民群众开展田间管理的积极性，特别是抓住了春季气温回升和国家出台弱苗施肥补助政策的实施，及时落实促弱转壮技术措施，有效促进了夏粮生产形势向好的方向转化。农业科技人员给农民当高参，为政府出主意，做了大量卓有成效的工作。总的看，只要后期天气条件正常，今年夏粮仍有望获得丰收，但是我们还不能盲目乐观，要毫不放松的抓好夏粮生产后期管理，做到夏粮不到手，管理不放松。今年的“三夏”情况非常复杂，相关部门要准确把握“三夏”形势，进一步增强责任感和紧迫感，切实把夏收、夏种、夏管作为当前的一个紧迫任务，以更加饱满的热情，更加有力的举措，更加扎实的行动，全力打赢“三夏”生产这场硬仗。

　　要认真落实当前农业生产的各项措施。“三夏”生产即将全面展开，时间紧迫，任务艰巨，各地要按照中央的要求，强化措施、抢抓农时，全力推进“三夏”生产的各项工作，尤其要做好以下六件事：一要狠抓小麦后期田间管理，落实好喷药喷肥、防病防虫防早衰“一喷三防”技术措施，积极防范干热风、连阴雨的危害，增强灌浆强度，增加千粒重，努力提高单产。二要科学组织农机作业，提前做好机具检修、跨区作业方案制定等抢收抢打的各项准备，积极调度，科学组织，及时疏导跨区作业的机具，确保顺畅安全转移，做到麦熟有机收，机到有活干，切实做到抢打抢收，确保夏季粮油颗粒归仓。三要努力扩大夏播面积，抢时间、抢进度、保质量，引导农民种足种好夏播作物，提高复种质量。四要确保“三夏”生产农资供应。在确保“三夏”期间柴油供应的同时，千方百计做好化肥、农药、种子、农膜等农业生产资料的供应保障工作，加强农资市场监管，做好市场调节，稳定市场价格。五要及早做好夏季粮油收储准备，认真落实小麦的最低收购价格，保证收购的顺利进行。六要切实抓好防汛抗旱救灾工作，重点加强防御山洪滑坡灾害、防台风和水库保安工作，南方遭遇洪灾地区要及时排涝除渍，清沟理墒，修复水毁农田，搞好灾后农业生产恢复。

　　回良玉强调，希望大家按照中央的部署，真抓实干，毫不放松地抓好夏粮生产后期管理各项措施落实，努力做好“三夏”生产的各项工作，做到夏粮不到手、管理不放松，促进农业和粮食的全面发展，继续为经济社会发展全局作出新的更大贡献。

　　座谈会上，郭庚茂代表河南省委、省政府汇报了经济社会发展情况以及夏粮生产基本情况后表示，河南将认真落实好国务院最近出台的扶持农业生产的政策措施，继续实施粮食稳产保收行动计划，扎实做好“三夏”各项工作，努力实现粮食丰产丰收。要以这次会议为契机，认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话精神，学习借鉴兄弟省的好做法，进一步加大工作力度，全力夺取夏粮丰收，种足种好秋作物，确保全年粮食总产继续稳定在1000亿斤以上，向党中央、国务院交上一份满意的答卷。

　　河北省委副书记、省长陈全国，山东省副省长贾万志，安徽省省长助理邵国荷也介绍了各省夏粮生产工作有关情况。

　　省政协主席王全书，省人大常委会副主任李柏拴也参加了座谈会。